Una doppia multa per un parcheggio prolungato su strisce blu, la seconda delle quali per “violazione contrattuale”. È passato più di un anno da quando Umberto Fantigrossi, avvocato piacentino e presidente dell’Unione nazionale avvocati amministrativisti italiani, ha contestato una multa-bis comminata da APCOA, l’azienda che gestisce tutti i parcheggi “blu” a Piacenza, nei suoi confronti. Fantigrossi, in particolare, ha pagato la “prima” multa, ma si è rifiutato di pagare la “seconda”, dovuta, per APCOA, ad una “violazione contrattuale”. Secondo Fantigrossi il gestore non avrebbe alcun diritto di pretendere quel contributo: “ho intrattenuto corrispondenza con due avvocati di APCOA” spiega “che si sono succeduti nel seguire la pratica, avevo ricevuto l’intimazione a pagare, il carteggio è durato lo spazio di un paio di raccomandate”. Dopo questo scambio di corrispondenza, però, non è successo più nulla. Per Fantigrossi su una strada pubblica non esisterebbe nessun contratto tra cittadino e gestore dei parcheggi, perciò non avrebbe senso la violazione contrattuale: “loro ci provano” continua Fantigrossi “c’è molta incertezza in realtà sugli aspetti di diritto pubblico e privato, queste privatizzazioni hanno creato molta confusione”. Una situazione di incertezza che permette, secondo Fantigrossi, di considerare la strada con le stesse regole di un’area privata: “là si fa custodia, se stai più del tempo pattuito c’è una penale contrattuale, ma su una strada pubblica vado in quanto cittadino”. Il silenzio prolungato di APCOA, dopo le prime contestazioni, potrebbe avvalorare la tesi di Fantigrossi, o, comunque, la non convenienza, per il gestore, di imbarcarsi in un ricorso che sarebbe troppo oneroso per recuperare, in fondo, una manciata di euro. La doppia multa, di fatto, esisterebbe poiché sono due i soggetti percettori: APCOA per il mancato introito e il Comune di Piacenza. E proprio in Comune non hanno dubbi sulla bontà della scelta di APCOA. Luigi Gazzola (assessore al Bilancio) è lapidario nel suo pensiero: “le multe vanno pagate” e Giorgio Cisini (assessore alla Viabilità e Lavori pubblici) sposa in pieno quest’ultima tesi: “mai avuto ricorsi di alcun tipo, neppure sulle penali, la legittimità dell’atto è evidente”. A chiarire ulteriormente la materia che sembra, anche per la sua tecnicità, ostica, ci pensa l’Ufficio Legale del Comune che ribadisce come esista un “contratto di natura privatistica” tra il gestore e l’automobilista, perciò può essere prevista la penale per violazione contrattuale. Il contratto si instaurerebbe tacitamente tra il concessionario che gestisce i parcheggi e l’utente automobilista. Le tariffe della penale sono anche contenute in una delibera comunale (la 289 del 2013) secondo cui il mancato pagamento del parcheggio comporta una penale di 20 euro, mentre il suo pagamento parziale una di 8 euro, prevedendo, tra l’altro, sconti per chi paga presto.
